בכ"ז בתשרי תשמ"ח (20.10.87) התקיימה בלשכת המנהל הכללי של משרד הדתות מר זבולון אורלוב "ישיבת כינון מנהלת הכותל".
אורלב הציג את חברי המינהלת ובאר את חשיבות הקמתה ומטרותיה, כשבמרכז עומד הצורך להביא לתיאום מרבי בין כל הגורמים הקשורים לעניני הכותל ולעגן את שיתוף הפעולה הנדרש להשלמת 'חפירות הכותל המערבי'.
בהמשך הישיבה התקיים דיון 'היסטורי' בדבר ההצעה לפתוח את המדרגות שבצפון המחילות לעבר הרחוב, כך שתהא יציאה מן הצד השני למבקרים במנהרה. הוקם צוות לבדיקת וגיבוש הצעה לאופן פתיחת היציאה, ע"י החברים: ראש המנהלת סולי, המהנדס קדרון, האדריכל קאסוטו והארכאולוג דן בהט.
(פרוטוקול הישיבה, ארכיון המדינה)